{"id":526,"date":"2025-02-02T19:43:05","date_gmt":"2025-02-02T19:43:05","guid":{"rendered":"https:\/\/tarea.plhradio.com\/?p=526"},"modified":"2025-05-19T05:04:00","modified_gmt":"2025-05-19T05:04:00","slug":"ley-31996-promueve-discriminacion-y-conflictos-entre-docentes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tarea.plhradio.com\/index.php\/2025\/02\/02\/ley-31996-promueve-discriminacion-y-conflictos-entre-docentes\/","title":{"rendered":"El destino del presupuesto olvidado: Logros de aprendizaje que duelen"},"content":{"rendered":"\n

Vincular aprendizajes y presupuestos hoy, nos hace pensar en un trastoque de sentidos y tenemos que ayudar a recuperarlos. Resucita Per\u00fa Ahora (RPA)<\/a>, naci\u00f3 el 2020 para articular y levantar acciones fraternas frente a la pandemia del Covid 19. La Comisi\u00f3n de Educaci\u00f3n de RPA hizo lo propio en relaci\u00f3n a la dif\u00edcil situaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n estudiantil vulnerable y el confinamiento que oblig\u00f3 a la virtualidad. Como continuaron las diversas emergencias: alimentaci\u00f3n, salud, educaci\u00f3n y pol\u00edtica del pa\u00eds, seguimos nuestra labor en relaci\u00f3n a la situaci\u00f3n de nuestros estudiantes centrados en temas como: anemia, desnutrici\u00f3n, deterioro de la salud mental, entre otros, que afectan la vida de ni\u00f1as y ni\u00f1os, especialmente amaz\u00f3nicos, altoandinos y de las periferias de Lima. \u00bfC\u00f3mo aprender con hambre?, \u00bfC\u00f3mo aprender en un entorno de violencia e inseguridad? La crisis pol\u00edtica se agrava y quienes nos gobiernan no tienen el foco en esto sino en su propia agenda, dedicada a garantizar su continuidad en el poder.<\/p>\n\n\n\n

Queremos llamar la atenci\u00f3n sobre un tema, de esos que no est\u00e1n en el foco de la noticia, pero que es grav\u00edsimo: los logros de aprendizaje. Al poner el term\u00f3metro sobre esta grave situaci\u00f3n, nos grita el 40\u00b0 de fiebre de los \u00faltimos resultados de la Evaluaci\u00f3n Nacional de Logros de Aprendizaje (ENLA) 2023<\/a>, con lo limitada que pueda ser pues s\u00f3lo mide matem\u00e1tica y comprensi\u00f3n lectora. Pues bien, \u00a1han tenido que inventar una nueva categor\u00eda, el \u201cPrevio al Inicio\u201d! para ubicar a los estudiantes que todav\u00eda ni comenzaron a aprender. Y en algunas zonas amaz\u00f3nicas o andinas el \u00a1\u201cPrevio al inicio A y previo al inicio B\u201d! \u00bfC\u00f3mo no sentir indignaci\u00f3n, por ejemplo, frente al 11 % de Previo al Inicio A de ni\u00f1as y ni\u00f1os amaz\u00f3nicos del 4to grado que vivieron su inicial y primer grado en modalidad a distancia? A lo que hay que sumar el 15 % de solo \u201cPrevio al Inicio B\u201d. Y el \u201cSatisfactorio\u201d, es decir, los que lograron los aprendizajes esperados: \u00a1S\u00f3lo 21 %! Es muy doloroso saber que ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes que m\u00e1s lo requieren, est\u00e1n condenando para siempre su futuro y, con ellas y ellos, el de sus comunidades. Esto es la m\u00e1s clara expresi\u00f3n de la exclusi\u00f3n. Es la cadena perversa de pobreza que impide que nos encontremos y reconozcamos como peruanos iguales. Esos resultados tambi\u00e9n traicionan el esfuerzo de las familias y atentan contra su derecho a tener educaci\u00f3n de calidad y la obligaci\u00f3n del Estado de garantizarla.<\/p>\n\n\n\n

Es imposible sondear este panorama sin ir al tema de los presupuestos destinados a revertir esta situaci\u00f3n. \u00bfC\u00f3mo se vincula gasto con aprendizaje? Como escuch\u00e9 hace poco en la Mesa de Concertaci\u00f3n para la Lucha Contra la Pobreza (MCLCP), a la que nos hemos incorporado: \u201cSin presupuesto no hay Derechos<\/a>\u201d y por ello las reivindicaciones de incrementos presupuestales son muy leg\u00edtimos. En este grupo de trabajo se est\u00e1 revisando el financiamiento de la Educaci\u00f3n, entre una de sus prioridades. El presupuesto para Educaci\u00f3n en el 2023 es de S\/ 41 mil 966 millones, monto que representa el 19,5 % del presupuesto total.<\/p>\n\n\n\n

Hemos sabido a trav\u00e9s de reportes del Grupo de Seguimiento al Gasto P\u00fablico en Ni\u00f1as, Ni\u00f1os y Adolescentes<\/a><\/p>\n\n\n\n

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 que el presupuesto destinado al Sector Educaci\u00f3n ha crecido alrededor de 5 % cada a\u00f1o; que se ejecuta casi todo (80 %); que la distribuci\u00f3n de estos fondos es pareja entre primera infancia, infancia y adolescencia; que se ejecuta en un 50 % a trav\u00e9s de las regiones\u2026 Entonces, si eso es as\u00ed, la pregunta cae por s\u00ed sola, \u00bfpor qu\u00e9 no hay mejoras y s\u00ed m\u00e1s bien retrocesos?, \u00bfqu\u00e9 relaci\u00f3n hay entre lo que se gasta y los resultados? Como ya se se\u00f1al\u00f3 \u00bfc\u00f3mo se vincula gasto, calidad del gasto, con logros de aprendizaje?<\/p>\n\n\n\n

Seguramente a nuestra mente viene a modo de grito esta palabra: \u00a1INEFICIENCIA!, con una larga lista de hechos para sustentarla. Por ejemplo, presupuestos inerciales que copian lo del a\u00f1o anterior con sus secuelas de no atender la diversidad y los problemas identificados, \u00bfeste a\u00f1o habr\u00e1 una propuesta para las ni\u00f1as awajun y estudiantes de nuestra Amazon\u00eda?; presupuestos que llegan con gran atraso en t\u00e9rminos de oportunidad de su ejecuci\u00f3n; corrupci\u00f3n, con cifras del 12 % del presupuesto general perdido por esta causa; y qu\u00e9 decir de otro efecto de la corrupci\u00f3n: una gesti\u00f3n y administraci\u00f3n recargada y paralizada, con funcionarios temerosos de ser denunciados que hacen solo lo m\u00ednimo indispensable. En s\u00edntesis: un ejercicio presupuestal que ha perdido su destino y dejado de lado a sus destinatarios. Creemos que es hora de recobrar finalidad y ponerle rostro a lo que hacemos.<\/p>\n\n\n\n

Para terminar con ese mismo esp\u00edritu de reencontrar los sentidos y ver la eficiencia del gasto educativo, recogemos un gran reclamo de maestras y maestros que est\u00e1n hastiados y cansados por dedicarse a las tareas administrativas que compiten y se ponen por encima de las propiamente pedag\u00f3gicas, tom\u00e1ndoles mucho tiempo. Estamos frente a una gesti\u00f3n basada en el control y la verificaci\u00f3n del cumplimiento que obliga a los docentes al llenado de fichas, reportes, informes, env\u00edos de evidencias y resta atenci\u00f3n para la cercan\u00eda con la problem\u00e1tica de sus alumnos, el trabajo en equipo, las iniciativas innovadoras o la formaci\u00f3n. La virtualidad del tiempo de pandemia, agudiz\u00f3 estas formas que se quedaron instaladas. Es un sistema que no respeta la calidad de los docentes como profesionales, su autonom\u00eda y tiene m\u00e1s bien como fundamento la desconfianza. La gran pregunta es \u00bfse ha cuantificado en soles el tiempo destinado a este trabajo administrativo en todos sus niveles, desde la Instituci\u00f3n Educativa pasando por la unidad de gesti\u00f3n educativa local (UGEL), la Direcci\u00f3n Regional de Educaci\u00f3n hasta el Ministerio de Educaci\u00f3n?, \u00bfqu\u00e9 se hace con la informaci\u00f3n que se recoge de los maestros?, \u00bfcu\u00e1l es su destino y procesamiento? Y, sobre todo para el tema que nos ocupa \u00bfcu\u00e1nto del presupuesto del Sector Educaci\u00f3n est\u00e1 asignado a pagar por las horas que se emplean en estas actividades? El art\u00edculo 64 de la Ley General de Educaci\u00f3n<\/a><\/p>\n\n\n\n

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 se\u00f1ala con claridad como uno de los objetivos de la gesti\u00f3n educativa \u201cel asegurar la coherencia entre las acciones administrativas y las pedag\u00f3gicas, y la subordinaci\u00f3n de \u00e9stas a las decisiones de car\u00e1cter pedag\u00f3gico\u201d. Es tiempo de, junto con el derecho de percibir justas remuneraciones, reivindicar el respeto que merecemos los docentes como profesionales. La Carrera Docente significaba eso tambi\u00e9n. Es tiempo de recuperar el sentido y destino de los presupuestos, centr\u00e1ndolos en la tarea pedag\u00f3gica, en lograr los aprendizajes y el desarrollo de nuestros ni\u00f1os y ni\u00f1as.<\/p>\n\n\n\n

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